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    關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施辦法——百退役軍人發〔2020〕14?號

    2020-10-15 15:50     來源:百色市退役軍人事務局
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    各縣(市、區)退役軍人事務局、組織部、政法委、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國資委、稅務局、扶貧辦、人武部:

    為充分發揮退役軍人人才和人力資源優勢,促進退役軍人就業創業。根據廣西壯族自治區退役軍人事務廳等12部門《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》(桂軍務發〔2018〕3號)精神,結合我市實際,現就促進新時代退役軍人就業創業工作,提出以下實施辦法。

    一、加強教育培訓,提升就業創業能力

    (一)健全教育培訓體系。重點圍繞退役軍人職業能力和創業創新能力建設,將退役軍人就業創業培訓納入國家學歷教育和職業教育體系,面向自主就業退役軍人,以政府直接組織、購買服務、市場化培訓等多種方式實施,以普通學校、公共實訓機構、職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構和行業企業為主要載體,以學歷教育、就業技能培訓和創業創新培訓為主要形式協同推進,均衡發展。

    (二)開展退役前技能儲備培訓。積極對接駐地部隊,深入開展介紹地方經濟社會發展和就業形勢、宣傳退役軍人教育培訓和就業創業相關政策等系列“送政策進軍營”活動。根據駐百部隊需求,積極配合開展軍人退役前技能培訓、提供“一對一”職業生涯規劃、就業創業行業分析等咨詢服務,努力把退役軍人服役期間錘煉的品質、培養的技能,轉化為退役后就業創業優勢。

    (三)加強退役后職業技能培訓。圍繞市委市政府重點產業布局,引導退役軍人積極參加職業技能培訓,自主就業退役軍人退役1年內可選擇接受一次免費(免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費)培訓,并享受培訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年,最短不少于3個月。退役1年內確有特殊情況不能參加培訓的,經安置地退役軍人安置工作主管部門同意,可以在第二年參加一次職業教育和技能培訓。學雜費、住宿費和職業技能鑒定費按照國家和自治區有關規定及退役軍人參加職業技能培訓規模、成本、時間等因素確定,生活補助費標準由安置地安置主管部門根據退役軍人實際參訓情況會同本級財政部門制定。

    ????大力推行以就業為導向的教育培訓,按照“條件公開、自愿申請、擇優認定、社會公示”的原則確定承訓機構,培訓后有能力推薦就業的承訓機構優先納入政府采購范圍,符合條件退役軍人按照個人自愿的原則選擇承訓機構、培訓專業,培訓費用按照退役軍人參加人數和培訓專業標準實際開支結算。鼓勵企業接收自主就業退役軍人,不斷提高定向訂單定崗式教育培訓比重,全面提升教育培訓質量和退役士兵就業能力。

    ????(四)落實學歷教育培訓補助。退役一年內考入高等職業教育、成人教育和普通高等教育的退役軍人免費教育培訓涵蓋整個學制期,按規定享受教育培訓補助,納入安置地年度自主就業退役軍人職業教育和技能培訓經費予以保障。

    ????(五)建立承訓機構評估與年檢制度。建立市、縣兩級退役軍人職業技能培訓承訓機構目錄、承訓企業目錄、普通高校、職業學校目錄,實行教育培訓機構評估與年檢制度,教育培訓機構在教育培訓期內,退役軍人學員平均到課時數低于總課時數70%的,取消其下年度承訓資格;畢(結)業證書、職業資格證書(或職業技能等級證書)“雙證”獲取率達不到85%的,取消其下年度承訓資格。鼓勵引入第三方監督機制,委托有資質的社會中介組織對教育培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估,定期通報評估結果。

    二、加大就業支持,促進多渠道就業

    (六)適當放寬招錄(聘)條件。全市各級黨政機關招錄人員時,對退役軍人的年齡和學歷可適當放寬,同等條件下優先錄用退役軍人。我市事業單位公開招聘中,設置一定比例的崗位面向退役軍人實施定向招聘,及時為退役軍人做好增人及崗位聘用手續。

    ????(七)加大公務員招錄力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生退役后,可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃,同等條件下優先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業生退役士兵。各縣(市、區)每年要設置一定數量基層公務員職位面向退役軍人招考。在開展選調生招錄工作中,注意選調有服役經歷的優秀大學畢業生。

    ????(八)鼓勵退役軍人基層任職。研究制定適合退役軍人就業的崗位目錄,參照選聘社區黨建組織員、西部計劃志愿者的方式,選派退役軍人參與鄉村振興、脫貧攻堅、社會治理、環境保護、應急救災救援等重點工作。鼓勵退役軍人通過法定程序參與村(社區)“兩委”選舉,進入村(社區)"兩委”班子,擔任黨組織帶頭人,不斷強化引領農村改革發展、打贏脫貧攻堅戰基層帶頭人隊伍力量。注重從退役軍人中招聘社區工作人員,把一批優秀退役軍人納入村級后備力量培養對象,加大平時培養力度。

    ????(九)落實企業培訓補貼。企業自主組織訂單式培訓后,原則上接收安置退役軍人10人(含)以上,并依法簽訂期限不少于3年勞動合同或者聘用合同的,按照安置地同類或類似專業技能培訓費用給予補貼。

    ????(十)強化就業服務。加大各項就業創業政策的宣傳力度,確保政策人人知曉。充分發揮各級公共就業服務機構作用,以基層勞動保障工作機構為依托,通過“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”“退役軍人專場招聘會”等大型公共就業服務活動,積極搭建崗位對接平臺,為退役軍人就業提供空崗信息,提高退役軍人就業創業服務的及時性和有效性,幫助他們實現就業。

    (十一)實施重點幫扶。建立市、縣兩級實名制退役軍人就業信息臺賬,動態掌握就業狀況、就業意愿、服務需求等。對出現下崗失業的,及時納入再就業幫扶范圍,政府安排工作退役軍人下崗失業的落實公益性崗位保底安排,其工資標準不低于當地最低工資標準。生活確有困難、政策之外情理之中的,要采取個案方式分類施策、精準幫扶,積極主動解決社保、醫保、住房等方面的困難,切實保障退役軍人合法權益。

    三、強化創業扶持,營造良好的創業環境

    (十二)開展創業培訓。將創業培訓納入退役軍人教育培訓體系,列入年度培訓計劃。組織有創業意愿的退役軍人,依托有資質的專業培訓機構和大學科技園、小微企業園區、創業孵化基地、眾創空間、網絡平臺等,開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓,增強創業信心,提升創業能力。開展創業指導師培訓,探索建立培訓、實訓、孵化一體化創業指導服務機制。退役軍人在與市人力資源社會保障部門簽約的創業培訓機構參加創業培訓,取得創業培訓合格證書或創業實訓合格證書的,按規定給予創業培訓補貼,所需資金在同級就業創業專項資金中列支。

    (十三)優先提供創業場所。大力拓展我市退役軍人示范孵化基地,有序推進縣(市、區)縣孵化基地的建設。各級政府投資或社會共建的創業孵化基地和創業園區可設立退役軍人專區,有條件的地區可專門建立退役軍人眾創空間、創業孵化基地。按照《廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法》(桂人社發[2014]41號)規定,要對經營場地、水電、投融資等方面給予政策傾斜。

    (十四)落實稅收金融優惠。依法落實國家扶持自主就業退役軍人創業就業等有關稅收優惠政策,支持退役軍人創業就業。從事個體經營的,提供享受免費、免稅政策咨詢和開展指導服務;自籌資金不足的,符合條件的退役軍人及其創辦的小微企業可申請創業擔保貸款,并按國家規定享受貸款貼息。

    (十五)探索設立創業基金。引導企業和社會組織積極扶持退役軍人創業,鼓勵社會資本設立退役軍人創業基金,拓寬資金保障渠道。

    四、著力服務保障,不斷提升服務水平

    (十六)搭建信息平臺。按照全區退役軍人就業創業服務信息平臺建設部署,加大信息化建設力度,充分運用大數據,暢通信息渠道,形成全市貫通、實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平臺,集人員信息、就業狀態、培訓需求、政策扶持、服務援助等功能于一體,促進供需有效對接,提供精準服務。

    (十七)建立創業導師團隊。通過組織動員創業經驗豐富、關愛退役軍人、熱心公益事業的企業家和各界專家學者等人士,組建我市退役軍人就業創業導師團隊。采取舉辦創業培訓班開展集中指導、針對性開展個性化指導的方式,為退役軍人提供創業項目評估、開業指導、管理咨詢、跟蹤扶持等服務。

    (十八)建立實訓基地。各級政府主導建立或社會共建的實訓基地,應優先對退役軍人開放,視情況設立退役軍人專區。根據經濟發展、產業結構調整和退役軍人需求,發揮高等院校、中等職業學校、企業職工培訓機構等作用,加強校企合作,加快建立專為退役軍人服務的、產教融合實訓基地,將其納入國家政策支持范圍,給予適當補助。

    (十九)規范社會支持。按照《關于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知》(民發[2018]78號)規定要求,引導更多社會力量、退役軍人及社會組織支持退役軍人就業創業工作。

    五、加強領導,健全組織保障機制

    (二十)健全工作機制。各級黨委政府務必高度重視,切實把退役軍人就業創業工作作為一項政治任務擺上重要議事日程,加強政策和服務協同,采取有效措施,認真抓好落實。要建立健全黨委領導、政府推動、部門協調、軍隊支持、社會參與的工作機制;要密切配合,通力協作,及時協調解決工作中遇到的實際問題;要統籌協調,重點做好研究制定政策、擬定實施方案、選定承訓單位和就業創業指導服務機構、開展監督考評等工作,確保退役軍人就業創業工作順利有序進行。

    (二十一)明確部門分工。退役軍人事務部門負責退役軍人就業創業的組織協調、宣傳發動、監督考評等工作。教育部門負責推薦并指導所屬教育培訓機構做好招生錄取、教學管理、就業推薦等組織實施工作。財政部門負責退役軍人就業創業經費的安排與監管工作。人力資源和社會保障部門負責指導職業培訓機構、公共就業服務機構為退役軍人提供職業技能培訓、基本公共就業服務。軍地有關部門按照職責共同做好退役軍人就業創業相關工作。

    (二十二)嚴格督導考核。各地要把退役軍人就業創業工作納入黨管武裝工作目標考核及年度績效考核內容,納入雙擁模范城(縣)考評條件,加強監督檢查,嚴格追蹤問效,確保政策落地落實。對在政策之外增設條件、提高門檻的,堅決予以清理和糾正;對政策落實不到位、工作推進不力的,及時進行督查督辦;對嚴重違反政策規定、造成不良影響的,嚴肅追究相關人員責任。

    各縣(市、區)要結合實際認真貫徹落實,并及時報告。


    百色市退役軍人事務局??中共百色市委組織部

    中共百色市委政法委??百色市教育局

    百色市公安局??百色市民政局

    百色市財政局??百色市人力資源和社會保障局

    百色市國有資產監督管理委員會??國家稅務總局百色市稅務局

    百色市扶貧開發辦公室??百色軍分區政治工作處

    2020年5月18日


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